Некоторые профсоюзы работают как «черные кассы»
Некоторые профсоюзы работают как «черные кассы»
Для того, чтобы профсоюз эффективно мог предоставлять помощь работнику, охватывая все стороны его жизни, нужно правильно организовать работу. Пандемия коронавируса не обошла нас стороной, поэтому нагрузка, а также риск для здоровья и жизни наших медицинских кадров значительно выросли. По поручению Президента Касым-Жомарта Токаева были утверждены вознаграждения специалистам, задействованным в борьбе с опасным вирусом. Однако несмотря на то, что уже не мало специалистов успели получить надбавки к зарплате, все-таки есть работники, выражающие свое негодование по этому поводу, о чем в интервью нашему агентству рассказал председатель профсоюза работников здравоохранения Казахстана Бакытжан Тажибай.
- Бакытжан Арынович, расскажите, пожалуйста, об особенностях работы профсоюза медицинских работников.
- В этом году нашему профсоюзу исполняется 97 лет. Несмотря на различные давления на нас в течение последних двух лет, наши филиалы и первичные профсоюзные ячейки не перестали защищать все права и интересы медицинских работников. В частности, во время пандемии коронавируса наш профсоюз сейчас является основным защитником интересов персонала клиник, соответственно проявляет большую активность в этих вопросах.
Я думаю, что главная причина нашей активности – это наша подготовленность. В стране действуют 3 республиканских и два локальных профсоюза в области здравоохранения. В целом, мы всегда поддерживаем создание новых профсоюзов. Здорово, если это происходит добровольно и сознательно. Но, к сожалению, на практике все по-другому. Так называемые профсоюзы, возникшие в последние годы, часто превращаются в «черные кассовые» организации, которые просто собирают и распределяют деньги. Многие наши первичные организаций были ликвидированы административными методами. Или таким образом, были созданы зависимые от администрации профсоюзные организации.
- К чему это привело?
- Вместо того, чтобы повышать сознательность граждан, эти «профсоюзы» просто осуществляют действия, близкие к обывательским, манипулируя нуждами граждан и обещая выдавать различные денежные сертификаты. При этом механизмы распределения собранных денег никому не понятны и противоречат принципам профсоюзов. В результате люди потеряли те помощи, которые получали уже долгое время. Например, мы, как профсоюзы, проводили оздоровление более 15 000 человек в год. На эти цели тратились более 650 миллионов тенге. Не исключено, что вновь созданные организации могут владеть такими средствами, но всем известно, что теперь количество людей, отправляющихся на оздоровление, сократилось в 7-8 раз. Это информация к размышлению.
- Чем должен заниматься профсоюз?
- У профсоюза есть три основных обязательства. В идеале никто не будет создавать профсоюз для работников. Сотрудники сами их создают для защиты своих интересов. Существуют три основных обязательства у профсоюзов. Первое, это достойная заработной плата и доплаты, обеспечение его роста. Зарплата должна быть на высоком уровне и своевременной. Благо, когда сотрудники вовлечены в этот процесс и прилагают все свои усилия. Второе — это соблюдение трудовых прав. Мы не должны позволять руководителю по своей прихоти увольнять работников только потому, что ему не понравились. Не редко сотрудники несправедливо подвергаются дисциплинарным взысканиям, некоторых сокращают. В таких случаях на помощь должен прийти профсоюз. Третья задача – это охрана и безопасность труда, то есть обеспечение безопасности рабочего места. Мы все понимаем, что случаи массового заражения коронавирусной инфекцией медперсонала в Алматинской и Жамбылской областях, о которых вы слышали, серьезные упущения в организации труда. Важность роли профсоюзов в этих случаях очевидная.
- Расскажите про численность у вас сейчас?
- Наши первичные организации есть во всех 14 областях и трех городах республиканского значения.
- Вы входите в состав Федерации профсоюзов Республики Казахстан?
- Нет. Мы вышли из состава Федерации в 2018 году. Наверное, вы слышали, что членство данной организации в международном профсоюзном сообществе была приостановлена. Это произошло еще 2 года назад. Связано это было с тем, что Федерация профсоюзов не выполняла свои функции должным образом. В то время практически все руководители ФПРК пришли из государственных структур, не имели опыта работы в профсоюзе. В настоящее время известно, что сейчас в ФПРК избрано новое руководство, которое возможно осуществит позитивные перемены. Наша же организация уже длительное время находится в тесном контакте с международными профсоюзами. Мы являемся членской организацией Интернационала общественного обслуживания (PSI) и Европейской федерации профсоюзов (EPSU).
- Наша страна не осталась в стороне от глобальной пандемии. Как профсоюз будет заботиться о своих членах после прекращения этой эпидемии и карантинного режима?
- 13 января этого года мы подписали отраслевое соглашение с Министерством здравоохранения. В соглашении отражены ряд льгот и выгодных условии для работников. В этом году впервые в нашей истории на основе социального партнерства мы реализовали механизм увеличения зарплаты медицинским работникам. Нами дополнительно была открыта горячая линия и указана электронная почта в социальных сетях для общественного контроля за ростом заработной платы. Текст нашего отраслевого соглашения был скопирован и используется другими профсоюзами. Так, с 1 января 2020 года заработная плата врачей увеличилась в среднем на 30% (в среднем до 213 тысяч тенге в месяц), средняя заработная плата медицинского персонала увеличилась на 20% (в среднем до 160 тысяч тенге в месяц). Вновь отмечу, что реализация повышения заработной платы осуществлена через социальное партнерство. В каждой организации в результате переговоров между главным врачом и руководителем профкома подписывается коллективный договор. Прошлым летом многие работники жаловались в социальных сетях на отсутствие повышения зарплаты. В этом году такие случаи были реже. Но зато мы получили более 1500 писем и сообщений по нашей горячей линии и почте. Работники и ранее обращались к нам со своими проблемами. Мы пытаемся отвечать на заданные вопросы и решать их оперативно.
- Государство выплачивает вознаграждения медицинским работникам, которые находятся на переднем крае борьбы с коронавирусом. Кто-нибудь жаловался по этому поводу?
- До введения чрезвычайного положения, в феврале и марте этого года мы написали письмо правительству «об огромной ответственности врачей в борьбе с коронавирусом, и необходимости создания условий для медицинского персонала». Мы также обратились письмом министру здравоохранения. В настоящее время мы с уверенностью отмечаем, что решения, принимаемые компетентными органами, учитывают наши предложения, и мы можем подтвердить, что объявленный принцип «слышащего государства» начинает реализовываться.
Когда 24 марта ввели чрезвычайную ситуацию, мы направили свои предложения Премьер-министру от имени всех медицинских работников. Безусловно, основным приоритетом является обеспечение безопасности работников, что означает предоставление средств индивидуальной защиты, полное оснащение рабочего места, специальное обучение и готовый план действий, а также выделение достаточных финансовых средств для медицинских организаций, полное финансирование. Поскольку количество плановых пациентов уменьшилось, фонд обязательного медстрахования будет давать медорганизациям меньше денег. Таким образом, доходы врачей и другого персонала могут уменьшиться. Также необходимо не допустить снижения зарплат работников, находящихся на карантине.
- Наступает летний сезон. Не изменится ли система выплат к отпуску, оплата труда и оплата вознаграждений медицинских работников?
- Уже говорили, что с 1 января заработная плата увеличилась. Еще к отпуску обычно выплачивается пособие на оздоровление. Эта норма существуют с момента, когда организации начали переходить на право хозяйственного ведения, и также была инициирована нашим профсоюзом. Сейчас и другие союзы используют это достижение. Пособие на оздоровление составляет размер месячной зарплаты. В дополнение к трем профсоюзным задачам, упомянутым выше, у профсоюза сохраняется еще и сервисная служба. Она включает организацию отдыха, оздоровления, культурно-массовые мероприятия. Все это важно. Есть те, кто считает, что это не нужно. Но мы исходим из позиции, что работа врача не легкая, много психоэмоционального напряжения, происходит накопление отрицательных эмоций. Поэтому такие меры помогают снимать стресс, повышают корпоративную культуру, предупреждают профессиональное выгорание и способствуют социально-эмоциональной и духовной поддержке медработников.
- Каким образом наличие квалификационной категории влияет на систему оплаты труда медицинских работников?
- В целом, расчет заработной платы зависит от категории. При начислении заработной платы учитывается квалификационная категория специалиста. Категории делятся на высшую, первую и вторую категории. Есть небольшое сходство с оплатой труда у учителей. «Кодекс о здоровье», который обсуждается в Мажилисе и достиг Сената, содержит статьи о повышении квалификации, аккредитации и лицензировании. Эти перемены планируются в будущем. Предполагается, важность наличия лицензии, будут пересмотрены категории. Не исключено, что изменится система повышения квалификации врачей. Тогда изменится и расчет зарплаты. Все это будет происходить в будущем.
- Расскажите нам о своих планах на будущее?
- Прежде всего, наша задача создать достойные условия труда для медицинских работников. Профсоюз — это организация, предоставляющая помощь работнику, охватывая все стороны его жизни. Поэтому нам нужно правильно организовать нашу работу. Мы выделяем внешние и внутренние факторы. Внутренним фактором является повышение сознательности работников, их осознанное вступление в профсоюз. В своей деятельности мы стремимся быть открытым, подотчетным и прозрачным при организации нашей работы. Основные задачи для нас — это рост заработной платы, создание условий для охраны труда.
Представляя Казахстанский отраслевой профсоюз работников здравоохранения, я могу ответственно гарантировать всестороннюю помощь всем работникам, которые обратятся к нам в профсоюз. Я бы даже призвал, всех работников смело обращаться в профсоюз без какого-либо стеснения и сомнения, требовать от профсоюза отчетов и действий. Если они чувствуют на себе нарушение их прав и интересов, лучше пусть пытаются разрешить их через профсоюзы. Если вопросы не решаются на уровне первичной организации, необходимо обращаться в вышестоящие ответственные структуры. Мое мнение, одному работнику самостоятельно всегда сложно решать проблемы в одиночку.
Пользуясь случаем хочу отметить, что в новой редакции Кодекса о здоровье запланированы изменения, которые направлены на повышение статуса врачей, повышение их ответственности, квалификации и качества медицинской помощи. Но, к сожалению, сам кодекс не в полной мере дает возможность предоставить льготы и гарантий для медработников в социально-экономических, трудовых отношениях, создании благоприятных условий для врачей. Поэтому есть мнение о необходимости отдельного закона по статусу врачей. Данный закон позволил бы отразить важные вопросы, связанные с оплатой труда, трудовыми отношениями и социально-экономическими льготами, условиями экономической и юридической защиты врачей.
- Бакытжан Арынович, расскажите, пожалуйста, об особенностях работы профсоюза медицинских работников.
- В этом году нашему профсоюзу исполняется 97 лет. Несмотря на различные давления на нас в течение последних двух лет, наши филиалы и первичные профсоюзные ячейки не перестали защищать все права и интересы медицинских работников. В частности, во время пандемии коронавируса наш профсоюз сейчас является основным защитником интересов персонала клиник, соответственно проявляет большую активность в этих вопросах.
Я думаю, что главная причина нашей активности – это наша подготовленность. В стране действуют 3 республиканских и два локальных профсоюза в области здравоохранения. В целом, мы всегда поддерживаем создание новых профсоюзов. Здорово, если это происходит добровольно и сознательно. Но, к сожалению, на практике все по-другому. Так называемые профсоюзы, возникшие в последние годы, часто превращаются в «черные кассовые» организации, которые просто собирают и распределяют деньги. Многие наши первичные организаций были ликвидированы административными методами. Или таким образом, были созданы зависимые от администрации профсоюзные организации.
- К чему это привело?
- Вместо того, чтобы повышать сознательность граждан, эти «профсоюзы» просто осуществляют действия, близкие к обывательским, манипулируя нуждами граждан и обещая выдавать различные денежные сертификаты. При этом механизмы распределения собранных денег никому не понятны и противоречат принципам профсоюзов. В результате люди потеряли те помощи, которые получали уже долгое время. Например, мы, как профсоюзы, проводили оздоровление более 15 000 человек в год. На эти цели тратились более 650 миллионов тенге. Не исключено, что вновь созданные организации могут владеть такими средствами, но всем известно, что теперь количество людей, отправляющихся на оздоровление, сократилось в 7-8 раз. Это информация к размышлению.
- Чем должен заниматься профсоюз?
- У профсоюза есть три основных обязательства. В идеале никто не будет создавать профсоюз для работников. Сотрудники сами их создают для защиты своих интересов. Существуют три основных обязательства у профсоюзов. Первое, это достойная заработной плата и доплаты, обеспечение его роста. Зарплата должна быть на высоком уровне и своевременной. Благо, когда сотрудники вовлечены в этот процесс и прилагают все свои усилия. Второе — это соблюдение трудовых прав. Мы не должны позволять руководителю по своей прихоти увольнять работников только потому, что ему не понравились. Не редко сотрудники несправедливо подвергаются дисциплинарным взысканиям, некоторых сокращают. В таких случаях на помощь должен прийти профсоюз. Третья задача – это охрана и безопасность труда, то есть обеспечение безопасности рабочего места. Мы все понимаем, что случаи массового заражения коронавирусной инфекцией медперсонала в Алматинской и Жамбылской областях, о которых вы слышали, серьезные упущения в организации труда. Важность роли профсоюзов в этих случаях очевидная.
- Расскажите про численность у вас сейчас?
- Наши первичные организации есть во всех 14 областях и трех городах республиканского значения.
- Вы входите в состав Федерации профсоюзов Республики Казахстан?
- Нет. Мы вышли из состава Федерации в 2018 году. Наверное, вы слышали, что членство данной организации в международном профсоюзном сообществе была приостановлена. Это произошло еще 2 года назад. Связано это было с тем, что Федерация профсоюзов не выполняла свои функции должным образом. В то время практически все руководители ФПРК пришли из государственных структур, не имели опыта работы в профсоюзе. В настоящее время известно, что сейчас в ФПРК избрано новое руководство, которое возможно осуществит позитивные перемены. Наша же организация уже длительное время находится в тесном контакте с международными профсоюзами. Мы являемся членской организацией Интернационала общественного обслуживания (PSI) и Европейской федерации профсоюзов (EPSU).
- Наша страна не осталась в стороне от глобальной пандемии. Как профсоюз будет заботиться о своих членах после прекращения этой эпидемии и карантинного режима?
- 13 января этого года мы подписали отраслевое соглашение с Министерством здравоохранения. В соглашении отражены ряд льгот и выгодных условии для работников. В этом году впервые в нашей истории на основе социального партнерства мы реализовали механизм увеличения зарплаты медицинским работникам. Нами дополнительно была открыта горячая линия и указана электронная почта в социальных сетях для общественного контроля за ростом заработной платы. Текст нашего отраслевого соглашения был скопирован и используется другими профсоюзами. Так, с 1 января 2020 года заработная плата врачей увеличилась в среднем на 30% (в среднем до 213 тысяч тенге в месяц), средняя заработная плата медицинского персонала увеличилась на 20% (в среднем до 160 тысяч тенге в месяц). Вновь отмечу, что реализация повышения заработной платы осуществлена через социальное партнерство. В каждой организации в результате переговоров между главным врачом и руководителем профкома подписывается коллективный договор. Прошлым летом многие работники жаловались в социальных сетях на отсутствие повышения зарплаты. В этом году такие случаи были реже. Но зато мы получили более 1500 писем и сообщений по нашей горячей линии и почте. Работники и ранее обращались к нам со своими проблемами. Мы пытаемся отвечать на заданные вопросы и решать их оперативно.
- Государство выплачивает вознаграждения медицинским работникам, которые находятся на переднем крае борьбы с коронавирусом. Кто-нибудь жаловался по этому поводу?
- До введения чрезвычайного положения, в феврале и марте этого года мы написали письмо правительству «об огромной ответственности врачей в борьбе с коронавирусом, и необходимости создания условий для медицинского персонала». Мы также обратились письмом министру здравоохранения. В настоящее время мы с уверенностью отмечаем, что решения, принимаемые компетентными органами, учитывают наши предложения, и мы можем подтвердить, что объявленный принцип «слышащего государства» начинает реализовываться.
Когда 24 марта ввели чрезвычайную ситуацию, мы направили свои предложения Премьер-министру от имени всех медицинских работников. Безусловно, основным приоритетом является обеспечение безопасности работников, что означает предоставление средств индивидуальной защиты, полное оснащение рабочего места, специальное обучение и готовый план действий, а также выделение достаточных финансовых средств для медицинских организаций, полное финансирование. Поскольку количество плановых пациентов уменьшилось, фонд обязательного медстрахования будет давать медорганизациям меньше денег. Таким образом, доходы врачей и другого персонала могут уменьшиться. Также необходимо не допустить снижения зарплат работников, находящихся на карантине.
- Наступает летний сезон. Не изменится ли система выплат к отпуску, оплата труда и оплата вознаграждений медицинских работников?
- Уже говорили, что с 1 января заработная плата увеличилась. Еще к отпуску обычно выплачивается пособие на оздоровление. Эта норма существуют с момента, когда организации начали переходить на право хозяйственного ведения, и также была инициирована нашим профсоюзом. Сейчас и другие союзы используют это достижение. Пособие на оздоровление составляет размер месячной зарплаты. В дополнение к трем профсоюзным задачам, упомянутым выше, у профсоюза сохраняется еще и сервисная служба. Она включает организацию отдыха, оздоровления, культурно-массовые мероприятия. Все это важно. Есть те, кто считает, что это не нужно. Но мы исходим из позиции, что работа врача не легкая, много психоэмоционального напряжения, происходит накопление отрицательных эмоций. Поэтому такие меры помогают снимать стресс, повышают корпоративную культуру, предупреждают профессиональное выгорание и способствуют социально-эмоциональной и духовной поддержке медработников.
- Каким образом наличие квалификационной категории влияет на систему оплаты труда медицинских работников?
- В целом, расчет заработной платы зависит от категории. При начислении заработной платы учитывается квалификационная категория специалиста. Категории делятся на высшую, первую и вторую категории. Есть небольшое сходство с оплатой труда у учителей. «Кодекс о здоровье», который обсуждается в Мажилисе и достиг Сената, содержит статьи о повышении квалификации, аккредитации и лицензировании. Эти перемены планируются в будущем. Предполагается, важность наличия лицензии, будут пересмотрены категории. Не исключено, что изменится система повышения квалификации врачей. Тогда изменится и расчет зарплаты. Все это будет происходить в будущем.
- Расскажите нам о своих планах на будущее?
- Прежде всего, наша задача создать достойные условия труда для медицинских работников. Профсоюз — это организация, предоставляющая помощь работнику, охватывая все стороны его жизни. Поэтому нам нужно правильно организовать нашу работу. Мы выделяем внешние и внутренние факторы. Внутренним фактором является повышение сознательности работников, их осознанное вступление в профсоюз. В своей деятельности мы стремимся быть открытым, подотчетным и прозрачным при организации нашей работы. Основные задачи для нас — это рост заработной платы, создание условий для охраны труда.
Представляя Казахстанский отраслевой профсоюз работников здравоохранения, я могу ответственно гарантировать всестороннюю помощь всем работникам, которые обратятся к нам в профсоюз. Я бы даже призвал, всех работников смело обращаться в профсоюз без какого-либо стеснения и сомнения, требовать от профсоюза отчетов и действий. Если они чувствуют на себе нарушение их прав и интересов, лучше пусть пытаются разрешить их через профсоюзы. Если вопросы не решаются на уровне первичной организации, необходимо обращаться в вышестоящие ответственные структуры. Мое мнение, одному работнику самостоятельно всегда сложно решать проблемы в одиночку.
Пользуясь случаем хочу отметить, что в новой редакции Кодекса о здоровье запланированы изменения, которые направлены на повышение статуса врачей, повышение их ответственности, квалификации и качества медицинской помощи. Но, к сожалению, сам кодекс не в полной мере дает возможность предоставить льготы и гарантий для медработников в социально-экономических, трудовых отношениях, создании благоприятных условий для врачей. Поэтому есть мнение о необходимости отдельного закона по статусу врачей. Данный закон позволил бы отразить важные вопросы, связанные с оплатой труда, трудовыми отношениями и социально-экономическими льготами, условиями экономической и юридической защиты врачей.